在省上启动了全省城市开发边界的试点工作后，宝鸡市作为九个县市开发边界划定的试点城市之一。于2014年11月成立宝鸡市开发边界划定工作领导小组。市规划局、国土局等工作组人员赴西安参加开发边界划定技术交流会。2015年3月，形成初步方案，并反复修改汇报后上报后，于2015年7通过省级专家评审。
本次开发边界划定方法主要根据“两规”差异性分析和用地综合评价结果划定，在两图叠加分析的基础上，选取既在土规扩展边界内又比较适宜建设的城镇建设用地，初步划定适宜开发区域；再与土规城镇建设用地指标进行对比，如规模小于等于土规指标，则直接纳入城镇可开发区域，如规模超过土规指标，需根据城市空间发展布局删减初步方案内的较适宜建设用地，使用地规模符合土规城镇建设用地指标，终划定城市开发边界。此外，本次研究还将城规超出土规城镇建设用地范围并且用地评价较好的区域纳入到远景开发边界内。
初步划定宝鸡市规划区（三区）2020年城市开发边界，总面积为185.04k㎡。
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